« Je veux impliquer les Toulonnais dans la vie de la cité ». Pour Josée Massi, maire de Toulon, cette ambition passe par les conseils de secteur. Elle souhaite leur donner un nouvel élan, mission qu’elle a confiée à Corinne Jouve, adjointe en charge de la démocratie de proximité. Depuis le mois d’avril, l’élue planche sur le sujet. Sa première tâche a été de proposer un nouveau découpage de la commune. Du Mourillon au Cap Brun jusqu'aux quartiers ouest comme La Beaucaire ou Bon-Rencontre, en passant par le centre historique et La Rode, chaque zone regroupe plusieurs sous-quartiers aux réalités économiques et sociales variées. « Nous sommes passés de dix secteurs à cinq : nord-ouest, nord-est, ouest, centre et sud. Les quartiers ont été regroupés par cohérence de projets mais aussi par rapport aux besoins spécifiques des habitants ». Sa seconde mission a été de lancer un grand appel citoyen afin d’impliquer les résidents dans la vie de la cité. « Je souhaite une démocratie d’action », a indiqué la première magistrate.
Mode d’emploi
Ouverte à la fois aux Toulonnais mais aussi aux associations et aux commerçants jusqu’au 22 septembre prochain, cette consultation va permettre de constituer, par tirage au sort parmi les inscrits, les collèges représentant la population et le secteur économique. « Présidés par les adjoints de secteurs, les conseils de secteur seront composés de quatre collèges : élus - dont ceux de l’opposition -, comités d’intérêt local, représentants de la population locale et le dernier regroupe les associations ainsi que les commerçants. Ces collèges sont composés à chaque fois de cinq personnes », a détaillé l’adjointe.
Issus de la loi Vaillant, les conseils de secteur sont obligatoires pour les communes de plus de 80 000 habitants. Avec leur rôle consultatif, ils veillent à ce que les avis et propositions s’inscrivent dans le cadre plus large de la politique de la commune. Ni commissions de validation définitive, ni simples réunions d'information, ces organes de la démocratie participative se définissent comme étant des espaces de concertation et d'échanges. Leurs réunions « qui seront, au minimum, de deux par an : en janvier et en juin » porteront sur des sujets très concrets de la vie quotidienne. « De la même façon que nous demandons aux enfants de rêver leur cours de récréation, nous invitons les Toulonnais à imaginer leur quartier », a souligné Josée Massi.
Le fonctionnement des conseils de secteurs toulonnais sera régi par une charte. Ce cadre permettra de fixer les « règles du jeu ». « La participation aux réunions est bénévole. Chaque membre s’engage à œuvrer pour et dans l’intérêt général de la Ville, du quartier et de ses habitants. Il doit faire preuve de civisme, d’exemplarité et d’assiduité. Il contribue à l’expression de l’intérêt général », a expliqué Corinne Jouve.
Un budget participatif dès 2027
Une première à Toulon : les conseils de secteur, qui seront effectifs à compter de janvier 2027, pourront disposer d’un budget participatif global de plusieurs millions d’euros « pour la durée du mandat. Il permettra, après études de faisabilité technique, juridique et financière de réaliser des projets proposés et débattus au cours des séances de travail annuelles ». Véritable outil d'implication citoyenne, ce dispositif a pour objectif de sensibiliser la population à la gestion locale. Ce mécanisme trouve ses origines à Porto Alegre, au Brésil, en 1989. Conçu pour lutter contre les inégalités sociales, le concept s'est rapidement diffusé à travers le monde au début des années 2000. En France, après quelques expérimentations, l'initiative a pris une ampleur nationale il y a une dizaine d’années, impulsée notamment par la Ville de Paris, avant d'être adoptée par des communes de toutes tailles.
À une époque où les questions de cadre de vie occupent une place croissante dans les préoccupations locales, les conseils de secteur constituent un outil important du dialogue entre la municipalité et les habitants.