Le budget primitif (BP) 2023 s’élève à 300,4 millions d’euros, 211 millions d’euros pour la section de fonctionnement, 89,4 millions d’euros pour la section d’investissement.
Adopté par la majorité du conseil municipal, il repose sur une gestion rigoureuse menée depuis 20 ans assurant à la commune des bases solides. Dans un contexte national et international fait d’incertitudes économiques et géopolitiques (flambée du prix de l’électricité ou des matières premières), le budget a été élaboré dans l’objectif de préserver les équilibres financiers, les finances saines de la commune permettant d’amortir ces difficultés.
Ce budget, à la fois réaliste et ambitieux, traduit la détermination de l’équipe municipale de tenir ses engagements devant les Toulonnais, à savoir ne pas augmenter les taux locaux d’imposition (pour la 23e année consécutive), lesquels se situent parmi plus bas de France, de maîtriser la dette publique tout en poursuivant un programme d’investissements soutenu.

Épargner pour mieux investir

La gestion saine des finances de la Ville et sa capacité d’autofinancement permettent à la Ville d’amortir l’impact de l’inflation ou de l’augmentation du point d’indice du salaire des fonctionnaires décidée en juin 2022 par l’État tout en poursuivant la conduite de projets d’amélioration de la qualité de vie des Toulonnais, notamment la construction d’équipements structurants, facteurs d’attractivité et de dynamisme économique et culturel.
L’épargne et l’autofinancement dégagés grâce à la réduction de l’encours de la dette a, en grande partie, absorbé les 10 millions de dépenses courantes non prévues dans le budget 2022 liés au contexte économique. C’est toujours cette épargne et cette capacité d’autofinancement préservée qui vont conduire à dégager les moyens supplémentaires nécessaires pour investir toujours plus et toujours mieux.
Pour 2023, le programme d’investissements se monte à 50,8 millions d’euros. Ces crédits intègrent notamment l’entretien et la rénovations des bâtiments scolaires, des crèches, des accueils de loisirs ou du stade Jean-Alex-Fernandez, le lancement du chantier de réfection globale de la base nautique du Mourillon (anse Tabarly), l’extension de deux parcs emblématiques de la ville : le jardin des Lices et le Pré Sandin, la poursuite de la réhabilitation du centre ancien atour de l’îlot Courdouan, ou le lancement des études pour la future médiathèque Marnata en plein cœur de Saint-Jean-du-Var.
Cette politique s’exerce pleinement au profit des usagers comme au bénéfice du tissu économique et de l’emploi.

Des charges et une dette maîtrisées

La politique de maîtrise des dépenses de fonctionnement initiée depuis plusieurs années se poursuit. Les charges de personnel (129 M€) sont maîtrisées. Leur augmentation se limite à une hausse de 5 % malgré le renchérissement du point d’indice servant de base à la rémunération des agents territoriaux, la revalorisation de la valeur faciale des titres restaurant ou la mise en place d’une participation employeur à la protection santé en faveur des personnels.
Cette maîtrise des charges liées au personnel permet d’une part d’axer les dépenses de fonctionnement sur l’éducation, la jeunesse et l’enfance ; et d’autre part, de soutenir la vie associative en lui consacrant une enveloppe de 5,8 millions d’euros tout en mettant l’accent sur les maintenant les actions de proximité en faveur des différents quartiers toulonnais.
La maîtrise des équilibres financiers passe aussi par celle de la dette à laquelle la Ville recourt de manière mesurée malgré son importante capacité de désendettement (1,8 année). Ce ratio, indicateur de solvabilité, est de plus trois fois et demi inférieur à la moyenne des villes de même strate (6,5 ans). Quant à la dette par Toulonnais, elle ne s’élève qu’à 369 € quand le montant moyen des villes-centres de métropoles est de 1 086 € par habitant.

Toulon, 3^e ville la moins endettée de France

< Endettement : 369 € par habitant (montant moyen des villes-centres de métropoles : 1 089 €) : ce qui place Toulon à un niveau inférieur de 64 % par rapport à la moyenne
< Capacité de désendettement : 1,8 année pour Toulon contre 6,5 années en moyenne pour les villes de même strate, soit une durée 3,5 fois plus courte que la moyenne
< Dépenses de fonctionnement : 912 € par habitant (1 181 € en moyenne pour les villes de même strate, ce qui place Toulon à un niveau inférieur de 23 % par rapport à cette moyenne)
< Dépenses d’équipement brut : 245 € par habitant (222 € en moyenne pour les villes de même strate)
< Taux d’épargne : 20 % des recettes courantes (12,6 % en moyenne pour les villes de même strate, soit un taux d’épargne supérieur de 59 %)
< Taxe d’habitation : 19,35 % (taux moyen national 21,33 %)
< Taxe sur le foncier non bâti : 29,97 % (taux moyen national 44,90 %)
< Taxe sur le foncier bâti : 39,39 % (taux moyen national 41,25 %)